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越南市場
越南的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)隨著越南經(jīng)濟的崛起而快速成長,越南為制造商們提供了一個快速增長的機會,這個擁有近 1 億人口的國家將在未來十年升級其醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施。目前越南仍然依賴進口醫(yī)療設(shè)備,外國制造商可以因此在未來幾年內(nèi)實現(xiàn)強勁增長。據(jù)胡志明市醫(yī)療器械協(xié)會統(tǒng)計,目前越南市場90%的器械支出來自國外制造商。



一、主管機構(gòu)和核心法規(guī)
越南醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊由衛(wèi)生部(MOH)下屬的醫(yī)療設(shè)備和建設(shè)部 (DMEC) 監(jiān)督。越南醫(yī)療器械的注冊法規(guī)目前處于過渡狀態(tài)。
管理醫(yī)療器械注冊的新規(guī)則于 2021 年 11 月 8 日發(fā)布,即第 98/2021 號法令。這項新法令替代了經(jīng)第 169/2018/ND-CP 號法令和第 03/2020/ND-CP 號法令修正的先前第 36/2016/ND-CP 號法令。新規(guī)則的實施將于 2022 年 1 月 1 日實施,文件要求和一些 C 類、D 類產(chǎn)品的過渡期為 1 年。

二、產(chǎn)品分類
在越南,醫(yī)療設(shè)備是指單獨或組合使用的任何設(shè)備、工具、材料和化學品、必要的軟件,旨在預防、檢查、診斷和/或減輕疾病,或在檢查和治療期間檢查、更換、修改或提供手術(shù)支持. 
根據(jù)新規(guī)則,軟件被視為醫(yī)療設(shè)備,但不受監(jiān)管。
醫(yī)療器械在越南根據(jù)預期用途、風險等級、交付方式和對人體的侵入程度進行分類。越南嚴格遵循 GHTF 對 A、B、C 和 D 類設(shè)備進行分類的指南,從低風險到高風險。分類指南可在39/2016 號通告中找到。
設(shè)備按風險從低到高分為以下之一:
  • A級
  • B類
  • C類
  • D類

IVD 分類規(guī)則

越南的體外診斷設(shè)備根據(jù)基于風險的 7 條規(guī)則分為 4 類(A 到 D),并嚴格遵循東盟IVDD指南。體外診斷器械分類的具體規(guī)則見第39/2016 號通告附錄 I 第 III 部分。影響風險的因素包括:
  1. 使用目的和適應(yīng)癥
  2. 醫(yī)療器械用戶的專業(yè)知識
  3. 醫(yī)療器械信息對個人和公共衛(wèi)生的重要性和影響。
三、認證模式
A 類和 B 類設(shè)備受衛(wèi)生部省級辦公室監(jiān)督的通知程序的約束。C 類和 D 類設(shè)備的注冊申請則由中央衛(wèi)生部完成。
沒有參考國家批準或國家標準的 C 類和 D 類申請將需要進行可能需要長達 90 天的技術(shù)審查。具有參考國家批準或相同國家標準的產(chǎn)品將避免技術(shù)審查,并應(yīng)在大約 10 個工作日內(nèi)獲得批準。
從 2023 年開始,所有申請都需要通用提交檔案模板 (CSDT)。目前申請注冊無需技術(shù)文件。在 2023 年 1 月 1 日之前,所有 Class 設(shè)備的文件都可以用越南語或英語提交。一些文件(如 IFU 和技術(shù)摘要)需要使用越南語。
根據(jù)新法令,MA 許可證不會過期。

注意事項:
1. 質(zhì)量體系合格評定
所有制造商都需要 ISO 13485,授權(quán)代表需要在公司執(zhí)照中具有法人實體和正確的范圍,進口商、分銷商需要購買和銷售許可證。

2. 必要文件要求:
ISO 13485、FSC、符合性聲明(可以按照 CE)、授權(quán)書、保修資格書(聲明誰負責維修或更換,不適用于一次性使用器械)、技術(shù)摘要根據(jù)申請表,臨床測試(僅適用于 C 類和 D 類侵入性設(shè)備,如果有來自 CE、美國、日本、澳大利亞或加拿大 5 個司法管轄區(qū)之一的FSC,則可以豁免),越南語使用說明,標簽等。 

3. 參考國家批準的快速審查
衛(wèi)生部還更新了醫(yī)療器械的快速審查程序,參考國家包括美國、加拿大、歐洲、日本或澳大利亞。作為 98/2021 的一部分,衛(wèi)生部將可接受的參考國家批準擴大到中國的NMPA和韓國的MFDS。至少獲得這些市場之一批準的產(chǎn)品仍需要提交所需的文件(技術(shù)摘要、標簽、IFU、手冊,直到 2022 年 12 月 31 日),但可縮短的技術(shù)檔案評估等待時間,從 60 個工作日縮短為 10 個工作日。
此外,為了幫助已經(jīng)上市的制造商順利過渡到 MA 許可證,衛(wèi)生部還將允許對具有進口許可證的產(chǎn)品免除 C 類和 D 類產(chǎn)品的技術(shù)審查。

4. 有效期和續(xù)訂
一旦頒發(fā),MA 許可證就不會過期。所有進口許可證將于 2022 年 12 月 31 日到期。



四、審核流程


注意事項:
1 .許可證持有人要求
醫(yī)療器械制造商必須指定并向越南當?shù)刈怨臼谟枋跈?quán)書,以擔任注冊持有人并提交注冊申請。根據(jù)新規(guī)定,注冊持有人可以授權(quán)無限數(shù)量的分銷商根據(jù) MA許可證進口,以及參與公開招標。但一個產(chǎn)品可以有一個以上的持證人或者轉(zhuǎn)移給其他持證人;另外,產(chǎn)品注冊完成后,許可證持有人可以指定經(jīng)銷商進口和批發(fā),不需要許可證持有人的干預;所以制造商無需擔心。

2.通過歐必美持證的好處
根據(jù)越南新法規(guī),制造商可以使用 1 個許可證持有者,然后可以授權(quán)無限數(shù)量的本地分銷商,然后可以直接進口并參與投標。
  1. 直接銷售給多個區(qū)域分銷商,避免國家進口商加價
  2. 提高轉(zhuǎn)讓定價 
  3. 集中公共定價策略
  4. 提高經(jīng)銷商談判/響應(yīng)中的杠桿作用
  5. 根據(jù)需要添加或更改分銷商
  6. 讓知識產(chǎn)權(quán)遠離當?shù)厣虡I(yè)代理,意味著進口商、分銷商不會接觸技術(shù)核心, 避免被復刻或技術(shù)泄密 
  7. 確保專家處理上市后的警惕性和許可證維護

五、歐必美可提供的服務(wù)
  1. 推介越南許可證持有人服務(wù)
  2. 設(shè)備注冊的監(jiān)管盡職調(diào)查
  3. 產(chǎn)品分類
  4. 認證咨詢,包括準備技術(shù)文件,2023年開始提供東盟共同提交檔案模板 (CSDT) 檔案匯編 ,輔導測試進行等
  5. 經(jīng)銷商識別和資格 
  6. 輔導ISO13485質(zhì)量體系建立及合規(guī),包括內(nèi)部審核、模擬審核、培訓等。
  7. 標簽審核
  8. 上市后監(jiān)管方案及實施咨詢
  9. 注冊變更
  10. 許可證更新和轉(zhuǎn)讓 
  11. 與持證人的聯(lián)絡(luò)服務(wù)

 
 


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